एंट्रिक्स-देवास मल्टीमीडिया केस: भारत लगा है दांव पर?

देवास मल्टीमीडिया और ISRO की वाणिज्यिक और मार्केटिंग शाखा एंट्रिक्स(Antrix) के बीच 2005 में किए गए एक सौदे से अब दुनिया भर में फैली सरकारी संपत्ति को दांव पर लगा दिया है। देवास मल्टीमीडिया और एंट्रिक्स के बीच सौदा अंततः टूट गया। देवास मल्टीमीडिया को भारतीय अधिकारियों द्वारा एक कपटपूर्ण फर्म करार दिया गया था, और एंट्रिक्स को निजी/विदेशी निवेशकों द्वारा अविश्वसनीय माना गया था। कनाडा की एक और संयुक्त राज्य अमेरिका की दो मध्यस्थता अदालतों ने भारत स्थित देवास मल्टीमीडिया के पक्ष में फैसला सुनाया, जिससे उसे विदेशों में भारत की संपत्ति को जब्त करने का अधिकार मिल गया है। केयर्न एनर्जी ने अपने पक्ष में इसी तरह का फैसला सुनाते हुए उसे एयर इंडिया की विदेशों में संपत्ति को जब्त करने का समान अधिकार दिया।

स्थिति को देखते हुए दो सवाल पैदा होते है – पहला, क्या भारत व्यापार के नए अवसरों के लिए एक अनफ्रेंडली स्थान है? दूसरा, क्या विदेशी संस्थाएं भ्रष्टाचार और पैरवी के माध्यम से भारत में अपना मार्ग प्रशस्त कर रही हैं? इस लेख में, हम उन घटनाक्रमों के बारे में जानेंगे, जिनके कारण यह विवाद पैदा हुआ।

कहानी

देवास मल्टीमीडिया, बेंगलुरु स्थित कंपनी है, जो उपग्रह-आधारित (satellite-based) मल्टीमीडिया सेवाएं प्रदान करती है। कंपनी उपग्रह और इंटरनेट पर सामग्री निर्माण एवं प्रसारण सेवाएं प्रदान करती है। कंपनी की शुरुआत इसरो के पूर्व कर्मचारियों ने की थी। इसरो के कुछ पूर्व कर्मचारी कंपनी में शेयरधारक भी हैं।

एंट्रिक्स कॉर्पोरेशन एक भारत सरकार के स्वामित्व की कंपनी है। यह भारतीय अंतरिक्ष अनुसंधान संगठन (Indian Space Research Organisation – ISRO) की एक कमर्शिअल और मार्केटिंग शाखा है, जो सीधे प्रधान मंत्री कार्यालय द्वारा देखे जाने वाले अंतरिक्ष विभाग की प्रत्यक्ष देखरेख में काम करती है। 1992 में निगमित, कंपनी तकनीकी परामर्श सेवाएं और उद्योग प्रौद्योगिकियों का हस्तांतरण प्रदान करती है।

देवास मल्टीमीडिया और एंट्रिक्स कॉर्पोरेशन ने 2005 में एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। समझौते के तहत देवास को मीडिया प्रसारण के लिए इसरो के दो उपग्रहों GSAT 6 और GSAT 6A का उपयोग करने का अधिकार मिलता। और इसके बदले में, देवास एंट्रिक्स को 12 वर्षों की अवधि में ₹14 बिलियन (~$190 मिलियन) की राशि का भुगतान करना होता।

एंट्रिक्स द्वारा 2011 में, कॉन्ट्रैक्ट को अनिश्चित काल के लिए समाप्त कर दिया गया। एंट्रिक्स ने कहा कि, केंद्र सरकार के आदेश पर यह कदम उठाया गया है। तत्कालीन यूपीए सरकार ने इस सौदे का विरोध किया था। इसके बाद मनी लॉन्ड्रिंग के आरोपों पर सीबीआई-ईडी की जांच, नेशनल कंपनी लॉ ट्रिब्यूनल (National Company Law Tribunal – NCLT) द्वारा एक परिसमापन कार्यवाही, और सरकारी एजेंसियों द्वारा बहुत सारी ढील देवास मल्टीमीडिया को दी गई।

देवास मल्टीमीडिया के शेयरधारक, Deutsche टेलीकॉम और मॉरीशस के कुछ निवेशक इससे खुश नहीं थे। वे एंट्रिक्स को दुनिया भर में कई अदालतों में ले गए और लगभग 1.5 बिलियन डॉलर के मुआवजे की मांग करते हुए अपने पक्ष में अधिकांश फैसले जीते।

दो मामले – देवास बनाम एंट्रिक्स के पक्ष में

देवास मल्टीमीडिया के पक्ष में

देवास और एंट्रिक्स ने एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। एंट्रिक्स ने बिना किसी कानूनी वैध कारण का हवाला देते हुए सौदे को समाप्त कर दिया। देवास को एक नोटिस में, एंट्रिक्स ने कहा कि केंद्र सरकार ने अपनी सार्वभौम क्षमता को ध्यान में रखते हुए और अप्रत्याशित घटना की स्थिति में सौदे को समाप्त करने का निर्णय लिया था। इस तरह स्वाभाविक रूप से, देवास इस मामले में मुआवजे के पात्र होंगे।

सितंबर 2015 में, इंटरनेशनल चैंबर ऑफ कॉमर्स (ICC) की मध्यस्थता अदालत ने एंट्रिक्स को देवास को 672 मिलियन डॉलर का भुगतान करने का आदेश दिया। सरकार ने ICC की कार्यवाही में किसी भी प्रतिनिधि को नियुक्त नहीं किया।

2016 में, नीदरलैंड के हेग में स्थायी पंचाट न्यायालय ने एंट्रिक्स को देवास मल्टीमीडिया को मुआवजे के रूप में $1.6 बिलियन का भुगतान करने का आदेश दिया।

देवास मल्टीमीडिया की संयुक्त राज्य अमेरिका में एक सहायक कंपनी भी है। देवास और उसके शेयरधारकों ने तब सिएटल वाशिंगटन के पश्चिमी जिले के न्यायालय का दरवाजा खटखटाया। 2020 में, अदालत ने एंट्रिक्स को देवास मल्टीमीडिया को मुआवजे में 1.2 बिलियन डॉलर का भुगतान करने के लिए कहा।

कनाडा की एक अदालत ने भी देवास मल्टीमीडिया के पक्ष में फैसला सुनाया। अदालत ने देवास और उसके शेयरधारकों को विदेश में एयर इंडिया की संपत्ति और अन्य सरकारी संपत्तियों को जब्त करने की अनुमति दी। इनमें विमान, एयर इंडिया द्वारा इंटरनेशनल एयर ट्रांसपोर्ट एसोसिएशन के पास जमा की गई धनराशि और अन्य संपत्तियां शामिल हैं।

देवास ने पेरिस में भारत सरकार की संपत्ति को जब्त करने के इरादे से फ्रांस की अदालत में एक याचिका दायर की। इनमें सरकारी गेस्ट हाउस, भारतीय राजनयिकों द्वारा इस्तेमाल किए जाने वाले अपार्टमेंट, कॉम्प्लेक्स और अन्य संपत्तियां शामिल हैं। फ्रांस की अदालत ने देवास मल्टीमीडिया के पक्ष में फैसला सुनाया है, कि पेरिस में भारत सरकार की संपत्ति को फ्रीज कर दिया जाए।

एंट्रिक्स के पक्ष में

2009 में, जब 2G घोटाला ताजा-ताजा था, इसरो के कुछ वैज्ञानिकों ने सौदे में विसंगतियों की ओर इशारा करते हुए जानकारी लीक की। सत्ता में आई यूपीए सरकार ने वित्तीय कुप्रबंधन, हितों के टकराव और पक्षपात का हवाला देते हुए इस सौदे को रद्द कर दिया। यूपीए सरकार नहीं चाहती थी, कि सुरक्षा कारणों से समझौते में शामिल एक निश्चित ‘S-band’ स्पेक्ट्रम का इस्तेमाल किया जाए।

2014-15 में, सीबीआई और ईडी ने देवास मल्टीमीडिया पर धोखाधड़ी, मनी लॉन्ड्रिंग और इसी तरह के अन्य आरोप लगाये। इसरो के कुछ वैज्ञानिकों और यहां तक कि एक पूर्व निदेशक को भी रडार पर रखा गया था। जब इसरो के अध्यक्ष जी. माधवन नायर ने सौदे पर हस्ताक्षर किए, तो उन्हें अंतरिक्ष विभाग के तहत किसी भी पद पर रहने से रोक दिया गया था।

2020-21 में NCLT और NCLAT ने देवास और एंट्रिक्स के बीच हुए सौदे को धोखाधड़ी करार दिया।

क्या थी धोखाधड़ी की प्रकृति? देवास ने जाहिर तौर पर अपने शेयर प्रीमियम वैल्यूएशन पर बेचे। NCLT का मानना है, कि इस प्रकार जुटाई गई धनराशि का उपयोग अमेरिका में एक सहायक कंपनी खोलने के लिए किया गया था न कि सेवाएं प्रदान करने के लिए। देवास ने बदले में कोई वास्तविक सेवा प्राप्त किए बिना व्यावसायिक सहायता सेवाओं का भुगतान किया। यह माना जाता है, कि कंपनी की शुरुआत एक बुरे इरादे से की गई थी। यह केवल विदेशों से धन प्राप्त करने और अन्य विदेशी संस्थाओं को धन देने के लिए स्थापित किया गया था।

एनसीएलएटी के एक आदेश में कहा गया है कि देवास की ओर से एक ‘क्लर्क’ द्वारा दोनों संस्थाओं के बीच सौदे पर हस्ताक्षर किए गए थे। एनसीएलएटी सवाल करता है कि इस तरह के एक प्रतिष्ठित समझौते पर एक लेख क्लर्क द्वारा हस्ताक्षर क्यों किए गए, जिसकी विज्ञान और प्रौद्योगिकी की कोई पृष्ठभूमि नहीं थी।

NCLAT ने कहा, “देवास ने अपने फायदे के लिए कानून की प्रक्रिया का दुरुपयोग जारी रखा है। इसने समझौते की शर्तों के विपरीत मध्यस्थता को सफलतापूर्वक देश से बाहर ले गया है। और यहां तक कि एंट्रिक्स पर उचित कार्रवाई करने की अनुमति दिए बिना, इसने भारतीय और विदेशी अदालतों के समक्ष विभिन्न कार्यवाही शुरू करके इस मुद्दे को तेज कर दिया है, जब फ़ैसले की वैधता सक्षम न्यायालय के समक्ष चुनौती के अधीन है।”

निष्कर्ष

मामला बेहद ही पेचीदा है। एक पाठक के रूप में, सौदे में शामिल लोगों की मंशा अज्ञात है। जहां देवास को विदेशों की अदालतों से अनुकूल आदेश मिले हैं, वहीं एंट्रिक्स ने भारत में देवास के इर्द-गिर्द काटो का फंदा लगा दिया है। भारत ने जर्मनी और मॉरीशस के साथ द्विपक्षीय निवेश संधियों ( Bilateral Investment Treaties – BIT) के कारण विदेशों में कई अदालती आदेश जीते हैं। Deutsche टेलीकॉम और मॉरीशस के कुछ निवेशक कंपनी में महत्वपूर्ण हिस्सेदारी रखते हैं। एंट्रिक्स और देवास दोनों की संयुक्त राज्य अमेरिका की सहायक कंपनियां या सौदे हैं, जिससे एंट्रिक्स अमेरिका में अदालती आदेशों के प्रति संवेदनशील हो जाता है।

अंत में, यदि भारतीय संस्थाएं या एयर इंडिया की संपत्ति विदेशों में निजी संस्थाओं द्वारा जब्त की जाती है, तो यह करदाता है जो पहले ही नुकसान में है। यह इस बात पर और भी जोर देता है, कि ऐसी घटनाओं पर किसी को अपडेट क्यों किया जाना चाहिए।